Il percorso della sostenibilità ambientale non è stato un viaggio facile e non lo sarà considerando le dinamiche e la versatilità di ogni Paese, regione e continente e valutando attentamente ciò che funziona meglio per loro. A seguito di numerose conversazioni online, in onda e attraverso vari canali di documentazione, il dibattito sui crediti di carbonio è aumentato in modo significativo e le complessità sono più profonde soprattutto in Africa. L'Africa contribuisce a meno del 4% delle emissioni globali, eppure contribuisce con la sua quota in vari modi a sostenere la lotta globale contro le avversità del cambiamento climatico[1] .
Tuttavia, è uno dei continenti più esposti ai rischi climatici nonostante i suoi sforzi costanti sia a livello nazionale che continentale, il che lascia spazio agli attivisti ambientali e ai panafricanisti per chiedersi se l'Africa preveda enormi opportunità o sfide. A questo proposito, alcuni scrittori hanno suggerito che attraverso l'advocacy e i giusti strumenti legali, le opportunità possono essere dispiegate. E le sfide, come possono essere superate, affrontate o minimizzate? Forse la cooperazione e le politiche di cooperazione tra i Paesi africani sono una delle risposte.
Sulla base di queste premesse, i crediti di carbonio sono spesso confusi o assimilati alle compensazioni/permessi di carbonio. Sebbene entrambi mirino a ridurre le emissioni di gas a effetto serra (GHG), funzionano in modo diverso. Le compensazioni/permessi di carbonio rappresentano una riduzione o una rimozione di CO2 dall'atmosfera e sono solitamente utilizzate da individui e organizzazioni per neutralizzare le emissioni, mentre i crediti sono acquistati nel corso del tempo attraverso l'esecuzione e la convalida indipendente per compensare le emissioni e sono scambiati da aziende e governi. Quest'ultima è l'unica priorità di discussione in questa sede. Inoltre, si è discusso di numerose opportunità e sfide, come il rafforzamento dei quadri normativi per un prezzo equo sul mercato del carbonio, la responsabilizzazione delle comunità locali attraverso i diritti legali, la progettazione, l'attuazione e la garanzia di politiche energetiche regionali complete, interconnesse e coerenti[2] che porteranno anche all'esplorazione e allo sfruttamento del potenziale di energia rinnovabile sottoutilizzato e non sfruttato.
L'Iniziativa per il Mercato del Carbonio Africano (ACMI) accentua anche diverse sfide come la mancanza di politiche abilitanti, un sistema non coordinato, un alto rischio dovuto alla limitata visibilità a lungo termine, la mancanza di un processo standardizzato per la classificazione o la valutazione dei benefici dei crediti di carbonio, l'assenza di capacità di verifica e convalida a livello locale, l'efficacia discutibile, i rischi di sfruttamento, solo per citarne alcuni. Dal punto di vista del partenariato, la maggior parte, se non tutte, le sfide sottolineate possono essere affrontate, superate o minimizzate da un'efficace cooperazione o da politiche di cooperazione da parte dei Paesi africani.
Nel suggerire la cooperazione e le politiche di cooperazione come risposta ad alcune delle sfide rilevate, la cooperazione avviene a più livelli all'interno dell'Africa, segnalando un forte impegno per il commercio collettivo di carbonio e l'energia pulita, anche se questo potenziale rimane sottoutilizzato a causa di lacune strutturali, cioè politiche deboli, sistemi frammentati e capacità tecniche limitate. Ad esempio, le attuali iniziative regionali dell'ECOWAS, della COMESA e della SADC assumono in gran parte la forma di accordi volontari, che hanno limitato gli sforzi nazionali per sfruttare le significative risorse rinnovabili del continente, stimate ad appena il due (2) per cento del suo potenziale.
Per superare queste barriere in termini di politiche, integrazione dei sistemi, riduzione dei rischi, standardizzazione, convalida tecnica, efficacia e protezione dallo sfruttamento, l'Africa deve trasformare le norme non vincolanti in quadri regionali giuridicamente vincolanti. In particolare, la Commissione dell'Unione Africana dovrebbe facilitare accordi tra gli Stati membri che prevedano:
Una legislazione nazionale armonizzata: Standard regionali vincolanti per garantire ambienti normativi equivalenti nel commercio del carbonio e nell'energia pulita.
Protocolli unificati per i crediti di carbonio: Standard panafricani per la valutazione, il rating e la verifica dei crediti di carbonio per ridurre l'incertezza e attrarre investimenti.
Infrastruttura di verifica locale: Creare centri regionali di ricerca e sviluppo, con il supporto di università e agenzie tecniche, per consentire la convalida locale dei progetti verdi e permettere il trasferimento di tecnologia a livello nazionale, oltre a rafforzare i programmi di scambio tra le università africane.
Meccanismi di de-risking collaborativo: Piattaforme congiunte di condivisione del rischio o garanzie sostenute da sovrani per affrontare l'esitazione a investire causata dalla limitata visibilità dei progetti.
Scambio di conoscenze Sud-Sud: Reti per la condivisione di buone pratiche, ricerche e innovazioni locali nel campo dell'energia pulita adatte ai contesti africani.
In sintesi, il viaggio dell'Africa nel mercato del carbonio rappresenta sia un'opportunità che una sfida. Considerata la posizione di questo documento, la maggior parte delle sfide potrebbe essere minimizzata da politiche di cooperazione e collaborazione, programmi e strategie di partenariato efficaci tra i Paesi africani e alleanze interne tra le parti interessate (istituzioni pubbliche, organizzazioni non governative, attori civici, attivisti ambientali), organizzazioni e agenzie chiave. Queste hanno il potenziale per trasformare e massimizzare le prospettive dell'Africa di ottenere crediti di carbonio per lo sviluppo sostenibile, oltre a garantire trasparenza, equità e responsabilità. Inoltre, ciò consente all'Africa di impegnarsi a fondo per progredire in tutti i settori dell'economia.
[1] United Nation Environmental Programme (UNEP), Emissions Gap Report 2020 (9 dicembre 2020)www.unep.org/interactive/emissions-gap-report/2020/ ultimo accesso 15 ottobre 2024.
[2] Unione Africana, "Strategia e piano d'azione per il cambiamento climatico e lo sviluppo resiliente (2022-2032)" https://au.int/sites/default/files/documents/41959-doc-CC_Strategy_and_Action_Plan_2022-2032_08_02_23_Single_Print_Ready.pdf
Agenzia Internazionale dell'Energia (AIE), Risultati chiave - Africa Energy Outlook 2022 - Analisi (2022) www.iea.org/reports/africa-energy-outlook-2022/key-findings
Benedicta Quarcoo
